Ten opzichte van 2023 zijn de aantallen A incidenten met 23 procent gedaald in zowel 2024 als in 2025. De daling is het meest zichtbaar in de A incidenten ten opzichte van medewerkers. Ook ten opzichte van 2024 is deze subcategorie verder gedaald. Deze trend is echt duidelijk ingezet halverwege 2024 en volgt de tijdslijn, hangt nauw samen, met de implementatie van de functie medewerker Service en Veiligheid met meer en aanvullende bevoegdheden. De duale werkwijze van deze functie die specifiek wordt ingezet voor Sociale Veiligheid, samen met de steward BOA-OV die generiek toezicht houdt en gastheerschap en dienstverlening invult lijkt dus zoals gezegd echt effectief.

De aantallen B incidenten blijven op hetzelfde niveau als in 2024. Zoals gezegd zien we dat binnen de huidige maatschappij voorzichtig als positief. In 2023 en 2022 waren deze aantallen wel significant lager. Met name de subcategorie Overlast (door personen van onbegrepen gedrag, mensen zonder vaste woon- of verblijfplaats en verslaafden) leidt tot deze stijging. Daarnaast worden de aantallen B incidenten in grote mate veroorzaakt door subcategorie 1: ongewenst gedrag tegen personeel en 2: betalingsproblematiek. Bij de eerste geldt dat er minder extreem gedrag of daadwerkelijk misdrijven gepleegd worden tegen personeel. Maar nog steeds is er veel weerstand tegen het optreden van met name onze Boa's. Bij de tweede subcategorie moet benoemd worden dat bij veel van deze incidenten in grote mate meespeelt dat onze Boa's zeer beperkt mogelijkheden hebben om de identiteit van de verdachte vast te stellen. Dit belemmert de Boa’s dusdanig dat het veel tijd kost om de situatie af te handelen, er gewacht moet worden op politie assistentie en hier vaak escalatie uit voortkomt. Het wachten is op een verdere ontsluiting van systemen als het RDW en politiesystemen voor de Boa’s. Hier wordt op ministerieel niveau aan gewerkt.

Als we kijken naar de handhavingsdata dan zijn er significant processen-verbaal opgemaakt door de Boa’s van Arriva. Er is sprake van een stijging van 61 procent. Enerzijds zijn onze Boa’s vaker in staat om tot handhaving en sanctionering over te gaan doordat hun veiligheid goed geborgd is door het werken in koppels, door ondersteuning van de medewerker Service en Veiligheid en door de ov-beveiliger. Anderzijds is, de inzet van de vakspecialisten Boa ter ondersteuning van de Boa’s op vakinhoudelijk gebied er de oorzaak van dat niet alleen de Boa’s bekwaam en professioneel een proces verbaal kunnen opmaken. Maar ook dat het percentage bij het CVOM en CJIB aangeleverde processen-verbaal wat wordt goed gekeurd echt heel hoog ligt ten opzichte van andere opsporingsambtenaren.

De aantallen UVB’s liggen ruim hoger dan in 2023. Maar het totale aantal ligt iets lager dan in 2024. Dit is zeker verklaarbaar door de grote buitendienststelling in Groningen. Omstandigheden die 64-dagen hebben geduurd, waarbij dienstverlening een nog hogere prio had en de omstandigheden voor effectieve Toezicht en Handhaving lastiger waren. Als we kijken naar de periode voor en na de grote buitendienststelling dan vallen de aantallen hoger uit dan in 2024 en staan daarmee meer in relatie tot de stijging van de aantallen processen-verbaal.

Het zwartrijdpercentage op de Noordelijke lijnen betrof in 2025 2,9 procent. Ten opzichte van 2024 is er sprake van een daling van 0.3 procent. Dit is een mooi gegeven, in de wetenschap dat het landelijk gemiddelde nog een half procent hoger ligt. Ook hier lijken de ingezette maatregelen dus effectief.

De aantallen opgelegde reisverboden zijn gestegen met ongeveer 10 procent ten opzichte van 2023 en 2024. De aantallen overtredingen zijn minder gestegen, namelijk ongeveer 4 procent. 

De meest gemelde incidenten hebben plaats gevonden op de hoofdstations Groningen en Leeuwarden en in de tijd gezien op zaterdag. Op de baanvakken van de Noordelijke lijnen vindt de minste problematiek plaats op het traject Leeuwarden-Harlingen Haven. In het algemeen is de aandacht voor Sociale Veiligheid het meest vereist op de trajecten Groningen-Veendam en Groningen - Bad Nieuweschans (sinds de doorkoppeling onderdeel van de trajecten Delfzijl-Veendam en Eemshaven- Bad Nieuweschans). Daarnaast vinden met name in de avonduren op het traject Groningen-Leeuwarden veel incidenten plaats. Met informatie gestuurde inzet wordt de medewerker Service en Veiligheid hier specifiek op ingezet. De achtergrond van de verschillen in incidenten op de baanvakken van de Noordelijke lijnen is duidelijk gelegen in de sociaal maatschappelijke en demografische verschillen in de gebieden in de regio.

Op het gebied van toezicht en een controle van 30 procent van alle dienstregelingskilometers op de Noordelijke lijnen blijft het een uitdaging om te voldoen aan de eisen. In het Sociale Veiligheidsplan voor 2026 is daarom opgenomen om de formatie van Boa’s uit te breiden met ondersteuning van de provincies. Daarnaast wordt de ov-beveiliger in 2026 meer ingezet op de trein en minder op de stations, ter ondersteuning van de Boa’s. Ook dit moet leiden tot een hogere productiviteit.

Zoals in het voorgaande te lezen, is de noodzaak gezien de incidenten en problematiek, om veel en specifiek met handhaving bezig te zijn. Ook valt te lezen dat de boa’s steeds meer in staat zijn om dit veilig en professioneel te doen. Deze noodzaak is meer aanwezig dan vijf jaar geleden en zorgt ervoor dat veel tijd en aandacht gaat naar handhaving en de administratie ervan. Een terechte keuze binnen de verantwoordelijkheden op het gebied van Sociale Veiligheid maar wel één met een dempend effect op de productiviteit op het gebied van de 30 procent van de dienstregelingskilometers.

In de samenwerking met de integrale (veiligheids)partners zijn de lokale baanvakconvenanten aan de Groningse kant van de concessie opnieuw vastgesteld en geoptimaliseerd. Ook is de opening van het nieuwe hoofdstation Groningen gebruikt om in overleg te gaan met alle partners en wordt een breed stationsconvenant ontwikkeld. 

Met name in Groningen en Leeuwarden zijn alle evenementen onder regie van de gemeentes integraal behandeld en goed verlopen. Ook de samenwerking met FC Groningen is sinds de doorkoppeling en de nieuwe effecten ervan rondom de voetbalwedstrijden weer actief toegepast en nog verder in ontwikkeling.